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中国报关协会三届九次理事会工作报告
2016-12-28 郝崇福
 

应对新形势  确立新观念

努力推进报关协会建设持续发展

                ——中国报关协会三届九次理事会工作报告

郝崇福副会长

2016年,中国报关协会坚持以党的十八届五中、六中全会精神为指导,紧密联系全国报关行业实际,认真贯彻中组部、民政部、海关总署等部委关于实行脱钩改革、加强协会建设的一系列指示精神,积极应对新形势,更新思想观念,强化行业自律,开展业务培训,加强自身建设,全力推进报关协会全面建设。

一、学习贯彻脱钩改革文件精神、营造报关协会稳步发展的建设局面

2016年,中国报关协会认真学习贯彻中办、国办联合下发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的文件精神,明确“脱钩改革”的重大意义;熟悉了解机构、职能、资产财务、人员管理和党建外事等的五大分离内容,树立大局意识,积极投入“脱钩改革”工作中去。遵照民政部与海关总署关于行业协会商会与行政机关脱钩改革的试点部署,积极参加2016年脱钩改革试点工作。

遵照报关协会章程规定,1月在厦门召开了中国报关协会会长会议,3月以通讯形式召开了三届理事会第八次会议,5月在上海召开了全国报关协会会长会议,下半年召开两次部分地方报关协会会长座谈会,注重围绕脱钩改革实际,宣传中央脱钩改革文件精神,交流上海、深圳、湖南等报关协会更换法人的基本做法,总结转型时期工作经验。我们通过系列学习教育活动,使大家深刻认识到,全面、系统的学习理解党和国家对行业协会商会与行政机关脱钩的系列文件精神,是实践脱钩改革思想衔接的基础条件;深刻领会中央、国务院实施“五分离、五规范”的脱钩内容和工作要求,是落实脱钩改革工作衔接的核心内容;认真执行支持、鼓励政策,落实财政直接拨款与政府购买服务等政策是保障衔接脱钩改革的有力举措;全面贯彻行业协会商会在新形势下的党建工作是实现脱钩改革的组织保障。在全国报关协会形成了坚信党和国家的战略决策,坚信海关总署的正确领导,本着积极参与、主动配合、稳步推进、促进发展的态度,为完善社会主义市场经济体制的深化改革做出新贡献良好局面。

二、强化自律规范,推进行业诚信自律建设

强化自律规范是报关协会配合海关中心工作的重要任务。我们注重落实以下三个环节:

一是积极组织编写报关行业的国家行业标准。今年,在海关总署的大力支持下,我会向国家标准化管理委员会申请的《报关服务作业规范》已成功获得国家行业标准立项。鉴于2011年我会同稽查司申请立项,并组织编写的海关行业标准《报关服务作业规范》大部分内容已不适用现行的通关模式和规定,需重新编写才可报颁为国家行业标准,并且,我会拟将海关行业标准《报关服务作业规范》和《报关报务质量要求》合二为一,改写为一个报关行业的国家行业标准。我会邀请海关总署6年相关司局、上海海关学院、4个地方报关协会和7家报关企业组成起草单位。并于今年7月按排编写大纲,于11月组织召集了编写人员第一次集中工作,审议大纲,分配具体内容编写任务。此项工作正在推进中。

二是持续做好代理报关电子委托管理系统的管理维护工作。今年在简政放权、转变职能,电子委托书不准收费的要求下,我会继续承担电子代理《报关委托书/委托报关协议》管理系统管理维护工作。我会积极协调电子口岸部门解决问题:根据部分关区的需要,拟写了协商总署科技司牵头,协调数据中心和信息中心完善此系统的报关数据查询功能等相关函件;为配合国口办“压缩货物通关时间”,协调该系统完善落实相关工作;我会多次派人赴电子口岸北京制卡中心,为各协会或海关协调办理电子委托系统密钥延期和变更工作。

三是培育自律规范典型,开展 “全国优秀报关企业和优秀报关员”评比活动。第四届“双优评比”共评出“全国优秀报关企业”238家,“全国优秀报关员”322 名。为鼓励先进,发挥其作用,我会于今年4月,在河南省郑州市组织召开“双优评比”表彰大会,为优秀报关企业和优秀报关员颁发牌匾和证书,100家优秀报关企业代表和40位优秀报关员代表上台领奖,我会还利用刊物和网站,持续宣传优秀报关企业和优秀报关员优秀事迹,圆满完成第四届“双优评比活动”,营造报关行业自律规范、创先争优的良好氛围。

三、恪守协会宗旨,积极开展双向服务工作

报关协会诚信服务是立会之本,建会之魂。2016年我会在服务海关、服务会员工作中狠抓“四个落实”:

一是配合海关通关改革,引领各地报关协会落实一体化服务工作。引导京津冀区域、长三角经济带、泛珠海区域、东北经济带、丝绸之路经济带报关协会,交流工作经验,巩固完善通关一体化服务办法、地方报关协会联席会议制度,落实区域报关协会一体化服务措施,宣传通报各区域一体化服务成果。今年先后宣传交流了3月、10月 “泛珠”四省15家地方报关协会区域协作区会议两次会议的成果;6月、9月京津翼报关协会一体化联席会二次会议的经验做法;11月,长三角经济带报关协会域协作区会议交流一体化服务的工作经验等。中国报关协会领导均派员出席会议,参加学习交流活动,共同营造配合海关通关改革,开展一体化服务的工作氛围。

二是开展信息宣传、落实联合办刊的服务承诺。发挥中国报关协会网站、《中国报关》、《工作简报》等宣传载体的服务保障作用,3月初在深圳召开全国报关协会联合办刊工作会议,讨论通过了新修改的《全国报关协会联合办刊协调联系办法》,巩固发展联合办刊的成果。9月在贵州召开全国部分报关协会信息宣传工作研讨会,会议以脱钩改革的文件精神为指导,探讨了交流新形势下报关协会与报关企业的信息宣传工作发展思路,部署宣传2015年“双优评比”活动成果的工作计划,会上围绕如何做好脱钩改革时期的信息宣传工作进行了集体讨论,肯定了信息宣传工作的必要性和重要性。年内,我会编辑发行国际报关协会同盟会议纪念册和“双优评比”纪念册,赠送联合办刊的成员单位及其会员企业。

三是发展巩固会员队伍,落实日常服务会员工作。目前,我会共有428家会员。今年在日常服务会员工作中,认真履行报关协会服务会员职能,持续做好办理企业入会相关手续,制发证书,整理和维护会员信息数据库等。同时,通过协调、指导、咨询等服务方式,为会员单位排忧解难。通过现有短信、微信群、QQ群等平台做好与会员的联系沟通;帮助会员协调解决反映的问题,运用多种途径为企业提供业务、管理、等多方位的优质服务。

四是配合总署相关司局,落实海关业务问卷调查。根据《办公厅关于请协助向报关企业了解“一地注册,全国报关”落实情况的函》要求,1月份协助办公厅开展“一地注册,全国报关”的调研工作,共向各关区发送了70份问卷,回收问卷68份。7月份随会领导赴边关调研,根据会领导的指示,返回后拟写《关于向漠河海关赞助5万元的建议》,并落实此建议。10月份,按照《国家口岸管理办公室关于落实“压缩货物通关时间”工作座谈会精神的通知》(国岸函〔201699号),我会领导赴大连关区报关企业进行实地走访,并以发送问卷的形式向天津、上海、南京、广州、深圳等关区部分报关企业进行调研,并完成了《中国报关协会关于压缩海运货物通关时间的调研报告》呈报海关总署。

四、精心策划布局,持续打造培训工作品牌

今年,我会充分发挥“两委(全国报关行指委、中报协职教委)”的职能作用,注重在打造培训工作品牌上下功夫。

一是构建行业、企业、院校“三位一体”报关人才培养体系,打造培训机制品牌。(一)专业师资队伍建设有序开展。在院校专业教师培养方面,分别在青岛、厦门和重庆举办了“专业教学研讨班”和“实践教学培训班”,共计三期70余人参加学习。在兼职教师队伍建设方面,通过地方报关协会和会员企业推荐等方式,初步建立了由近40余名企业专家组成的报关行指委兼职教师团队,为提升了院校的实践教学质量创造了条件。(二)专业标准建设稳步推进。按照“就业导向、校企合作、工学结合、科学规范、易于操作”的要求,启动了报关与国际货运专业标准建设。按照“专业教材建设带动专业标准建设”的工作方向,核心课程行业统编教材工作已经开始编写。按照“国家急需,全国一流”的要求,启动了国家级“报关资源库”建设项目。(三)积极参与了教育部行指委办组织的各项活动。积极组织各委员单位参与《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018)》,相关申报项目及任务获得教育部批准。积极参与教育部行指委办组织的相关课题研究工作,并成功申报三项课题。

二是精心选题策划培训内容,打造专业项目品牌。3月我会在深圳与深圳市天地纵横企业管理顾问有限公司联合举办海关AEO认证培训班,对海关AEO认证政策与企业通关便利化措施进行了详细解读,对海关AEO认证企业标准体系进行了精讲和案例剖析。9月在大连举办了第一期原产地规则与进出口关税培训班,培训班对如何应用原产地规则而尽享优惠关税与政策福利,最新进口增值税、进口消费税与出口退税制度,外贸企业进出口税收筹划等热点问题进行了详细讲解,为报关行业企业的发展拓宽了思路,指明了方向。10月在成都举办了第六期进出口商品归类培训班,对皮革、木材、纸张、纺织原料及制品、矿产制品、贱金属及其制品的归类方法、技巧及重点、难点进行了全面讲解。至此,除食品类商品外,我会的进出口商品归类专项培训已将《进出口税则》中所列商品进行了一次轮训,在会员中获得了极高的评价,打出了自己的培训品牌。11月培训部在广州举办了第七期进出口商品归类培训班,本次培训班针对近两年来,企业在归类工作中遇到的化工类商品和机电类商品的重点、难点结合典型案例经行了深入的培训。12月拟在厦门举办以“通关改革下报关企业的机遇与挑战”为主题的高级研讨班,旨在探索培训与研讨相结合的新模式,为解决行业发展难点问题提出新思路。

三是拓展行业“报关技能大比武”思路,打造网络竞赛品牌。全国职业院校技能大赛报关技能赛项于今年513日在天津商务职业学院隆重举行,来自全国27个省市自治区的49所院校的147名选手参加了竞赛。赛项筹备组经过多次调研和研讨,认真分析了历年报关竞赛的得失,充分考虑了报关大赛与专业建设的关系,仔细研究了竞赛形式及内容与课堂教学的关联,起草制定了《全国报关技能大赛标准》(试行),对大赛的每一个细节都进行了规范,为大赛的成功举办奠定了基础。

为全面总结我国报关行业的发展现状,宏观把握行业发展趋势,在海关总署相关司局的大力支持下,我会与上海海关学院合作编撰了《中国报关行业年度发展报告(2016)》(以下简称《年度报告》)。《年度报告》包括行业管理情况、行业统计数据与分析、行业人才培养、行业发展趋势等4个部分,总体反映了我国报关行业的现状和发展。《年度报告》中英文版本于今年5月在上海举办的国际报关协会同盟大会上对外发布,得到与会代表和会员企业的重视和高度评价。

五、组织召开FICBA上海国际会议,搭建全球报关行业交流合作平台

2016517-5月20,由国际报关协会同盟、中国报关协会联合主办的2016IFCBA上海国际会议召开,来自23个国家、390多名中外代表参加会议。海关总署鲁培军副署长、上海市周波副市长到会致辞,世界海关组织(WCO)副秘书长、IFCBA秘书长、海关总署、商务部、上海市杨浦区政府、上海出入境检验检疫局及各国报关协会和国内外企业代表28名嘉宾,围绕“‘一带一路’建设大战略、中国海关大通关改革、国际和国内的报关行业发展趋势,AEO企业分类管理、FTA自由贸易协定、单一窗口、报关信息系统、报关员培训和跨境电商” 等内容进行了精彩演讲,营造了IFCBA国际大会精彩纷呈的论坛氛围,取得了令人信服的丰硕成果:扩大了中国报关协会的国际影响,助推了IFBCA的国际威信;宣传了中国海关改革创新的成果和加强贸易安全与便利的战略举措;中外报关同行交流了经验,共同探讨了创新发展新思路;促进了中外报关协会、报关企业之间的业务合作。(详细情况今天向理事会作专题报告,在此不作赘述)。

回顾2016年工作,我们在海关总署的正确领导下,在地方报关协会和全体理事的共同努力下,主动应对新形势,积极参与脱钩改革试点工作,努力探讨脱钩改革中面临的新情况、新问题,稳步推进报关协会脱钩改革的工作进程,竭尽全力做了一些工作,较好地完成了全年工作任务。但还存在一些薄弱环节,主要是:在新形势下对全国报关行业的系统性、长远性建设考虑不够周全,对地方协会的脱钩改革试点工作指导不够有力;报关协会自身的能力建设有待加强。

本届理事会将完成历史使命,即将迎来新一届理事会的诞生。在新的历史条件下,我们要认真总结本届理事会的工作,从组织机制上、报关业务上、工作职能上、承接能力上做好充分准备,珍惜荣誉、开拓创新、稳中求进,健康发展,迎接中国报关协会第四次会员代表大会的胜利召开。

 

 

 

 

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